玉林市林业局关于玉林市政协六届三次会议第138号提案办理答复函

李海燕委员：

您（们）提出的《关于加快碳汇项目实施的建议》提案（提案号：138号）收悉，经认真研究并综合会办单位意见，现将办理情况答复如下：

一、关于“研究制定林业碳汇相关发展规划，做好政策引导科普”的建议

目前，玉林市发展和改革委员会印发实施《玉林市“十四五”节能减排综合实施方案》和《玉林市能源发展“十四五”规划》，提出“完善市场化机制……争取林业碳汇开发利用和交易试点，发挥容县的生态资源”“加强统计监测能力建设……加快节能减排信息化体系建设，加快遥感测量、大数据、云计算等新兴技术在节能减排实测技术领域的整合利用和分析应用”“构建清洁绿色的能源消费体系，非化石能源消费比重提高到20%左右，减少碳排放”等任务举措，助力林业碳汇开发管理。

2023年8月31日，玉林市人民政府制定了《玉林市碳达峰实施方案》，目标到2025年，单位地区生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，单位地区生产总值二氧化碳排放比2020年下降15%，为实现碳达峰奠定坚实基础；到2030年，单位地区生产总值二氧化碳下降完成自治区下达的任务，与全区同步实现碳达峰。将碳达峰的战略导向和目标要求贯穿于经济社会发展的全过程和各方面，加强统筹谋划，进一步聚焦重点领域、重点行业和重点主体，组织实施“碳达峰十大行动”：能源绿色低碳转型行动、工业绿色节能增效行动、交通运输绿色变革行动、城乡建设绿色创新行动、节能降碳增效行动、循环经济助力降碳行动、科技低碳创新引领行动、碳汇能力巩固提升行动、全民绿色低碳行动、试点示范助力碳达峰行动。下一步，我们将以《玉林市碳达峰实施方案》为指引，结合本市碳汇资源，进一步完善我市林业碳汇项目开发政策等顶层设计，积极通过各种渠道宣传林业碳汇政策，统筹碳汇项目开发。

二、关于“摸清底数、建立林业碳汇档案，因地制宜进行基础研究”的建议

今年以来，我们持续夯实林业碳汇资源基础。一是持续加强资源保护管理，不断巩固碳汇存量。推深做实林长制，持续开展打击破坏森林资源专项行动，加大森林火灾、病虫害防控力度，不断加强森林资源保护，降低因人为破坏、自然灾害造成资源损毁而引起的碳排放，稳定现有森林生态系统固碳作用。二是深入开展国土绿化行动，持续扩绿增量，增加森林碳汇。今年以来，植树造林26.41万亩，提前超额完成年度任务；森林抚育面积55.09万亩、义务植树653万株。全市森林覆盖率达到62.41%。三是强化自然保护地监管，筑牢自然生态安全边界。在自然保护地内实行生态环境保护综合执法，对全市13个自然保护地抽查检查全覆盖。下一步，我们将在持续夯实林业碳汇资源的基础上，积极配合自治区林业局，联合产学研机构，探索开发国家储备林以及适用于桉树等短轮伐期树种的森林经营碳汇项目方法学，为短轮伐期树种碳汇林经营提供科学指导依据。积极配合全区统一开展的林业碳汇资源本底调查行动，开展全市森林、湿地、草原等碳库专项调查，摸清碳汇资源底数，对于符合CCER森林碳汇，推向交易市场，推动全市林业碳汇资源开发和利用。

三、关于“建立我市碳汇项目储备库，积极争取碳汇开发试点”的建议

我局积极按照《广西壮族自治区林业局关于印发广西林业碳汇增汇及开发交易指导意见（试行）的通知》精神，积极探索开发林业碳汇项目，博白县积极申报了国家林业碳汇试点县（全区2个，最终未得），与10多家企业洽谈对接林业碳汇项目开发合作事宜。市发改委也多次牵头召开会议研究玉林市林业碳汇开发，并制定了初步方案，基本上明确了广西玉林农业投资集团有限公司作为实施主体与社会资本对接统筹开展全市的林业碳汇项目。市环保局积极配合推进碳排放权交易市场建设，组织我市重点能耗企业进入全国碳排放权交易市场，督促管理重点排放单位按时上报碳排放数据，配合第三方技术服务机构对我市7家重点排放企业开展温室气体报告核查工作。下一步，将进一步政策解读宣传，紧密衔接国家温室气体自愿减排交易相关政策，积极参与国内自愿排放权市场交易试点，探索我市林业碳汇资源开发和交易。主动参与全区碳排放权交易制度设计和管理办法的制定等，突出林业碳汇的作用和内容。学习借鉴先进经验，协同区内外企业和金融机构开发符合玉林实际的碳交易模式及碳金融产品。

四、关于“多措并举，创新筹措林业碳汇项目资金”的建议

根据《广西加快推进国家储备林高质量发展十条措施》，目前主要结合国家储备林具有培育周期长、木材径级大、固碳能力强等特点，指导各县（市、区）在国家储备林项目建设中，统筹考虑林业碳汇资源开发，按照相关方法学要求科学经营，通过国储林项目实施碳汇造林，向政策性银行贷款，利用贷款筹措资金发展林业项目，增加林业碳汇。下一步，结合林业碳汇项目特点，继续探索以国储林资金等多种资金筹措方式，协同区内外企业和金融机构开发符合玉林实际的碳交易模式及碳金融产品，保障碳汇项目开发资金需求。

五、关于“加大积极探索适合本地树种的方法学研究。”的建议

目前，积极配合自治区林业局，联合产学研机构，探索开发国家储备林以及适用于桉树等短轮伐期树种的森林经营碳汇项目方法学，为短轮伐期树种碳汇林经营提供科学指导依据，实现林业碳汇多重效益。下一步，针对我市优越的自然条件、丰富的碳汇资源，围绕林草生态保护修复提升碳汇能力途径，以促进林业碳汇价值实现为目标，开发涵盖短轮伐期用材林经营、三香产业及油茶等特色经济林经营、林业碳票、林业碳汇碳普惠等林业碳汇项目方法学，规范林业碳汇项目开发、碳汇计量和监测等工作。

六、关于“多部门形成齐抓共管合力，培养引进专业人才，共同推进碳汇开发管理”的建议

目前玉林市成立了玉林市碳达峰碳中和领导小组，指导和统筹碳汇工作，结合国家出台的碳汇有关政策，发改、环保、农业农村、林业、工信等部门分工协作，推进碳汇开发管理。下一步，加强组织领导，把碳达峰、碳中和相关内容列入全市领导干部培训计划，深化全市各级领导干部对碳达峰、碳中和工作重要性、紧迫性、科学性、系统性的认识，同时，有关部门和单位密切配合，重点任务牵头部门要切实承担起各领域牵头抓总职能，确保各项任务落实到位。

专此答复，诚挚感谢你们对玉林市林业局工作的关心支持。

                                                            玉林市林业局

                                                            2023年9月8日