玉林市政协文化文史和学习委委员履职小组：
你单位提出的《发挥森林旅游优势打造中国——东盟（玉林）康养基地》提案（提案号：88号）收悉，现将办理情况答复如下：
近年来，我市认真贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持以习近平总书记提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念为指导，充分发挥玉林优良的森林资源和生态优势，加强对森林旅游康养产业的领导，充分调动全市要素资源，大力推进森林休闲旅游和康养产业融合发展，推动我市与东盟国家在康养领域的全方位合作，着力建设面向东盟的国际中药材（香料）生产交易基地，打造中国——东盟（玉林）康养基地，不断推动把玉林市打造成具有国际影响力的旅游康养胜地。
一、积极争取国家和自治区层面政策和项目支持方面
（一）加强组织领导，强化规划引领。市委、市政府加强对森林旅游康养产业的组织领导，出台了《关于加快文化旅游产业高质量发展的实施意见》（玉发〔2020〕13号）和《玉林市人民政府办公室关于印发玉林市乡村旅游高质量发展实施要点的通知》（玉政办发〔2021〕1号）等文件，组织编制了《玉林市旅游发展总体规划》《玉林市全域旅游发展规划》《“健康玉林 2030”规划》，将森林旅游康养产业发展纳入国民经济和社会发展总体规划，在政策、融资、土地、项目、人才等方面给予大力支持，全面提升旅游康养产业竞争力。市委市政府成立了玉林市大健康和文旅产业工程指挥部，及时研究制定相关政策，协调解决全市大健康和文旅产业发展的重大问题。我局组织编制了《玉林市森林康养与森林旅游发展“十四五”规划》，提出构建“一圈两山四集群”的林业生态旅游和森林康养产业布局，逐步形成“山水林田湖草共谋、城乡互动、优势互补、区域协调、全域覆盖”的玉林市森林康养与森林旅游全域发展新格局。积极争取国家和自治区项目支持，大容山国家森林公园保护利用基础设施建设项目获中央预算内投资960万元，北流市沉香产业现代化示范区被评为 2021 年四星级广西特色农业现代化示范区获得400万补助资金。
（二）积极推动旅游康养产业发展用地政策落地。我局主动向上级有关部门沟通汇报、积极与市发改、自然资源部门沟通协调，适度扩大森林旅游康养产业用地供给，优先保障森林旅游康养重点项目用地。我局先后批复了铜石岭国际旅游度假区二期项目、玉林市静乐康养中心建设等项目林地指标。积极配合有关部门推动《广西壮族自治区人民政府《关于支持文化旅游高质量发展用地政策的通知》中“点状供地”政策落地，我市一批旅游康养项目已经获得用地审批。
（三）加快推进森林公园和自然保护地优化整合工作。今年以来，我局利用全国和全区林地生态红线调整的机会，积极推动大容山森林公园规划调整工作，多次召开部门联席会议，进一步理顺森林公园和自然保护区范围关系，推动大容山森林公园健康发展。今年8月份我局召集有关部门对玉林市自然保护地和风景名胜区进一步整合优化，将优化整合方案上报自治区。
二、提升我市森林康养产业发展水平方面
（一）加强基础设施建设，提升旅游服务功能和水平。我市积极拓宽资金投入渠道，因地制宜加强森林康养基地基础建设，加大对重点森林景区乡村道路建设的投入，完善水、电、通信等基础设施及配套服务，大力提升生态旅游和康养服务功能。全长20公里的北流市至大容山森林公园二级公路改扩建项目已建设完成，成均至六万莲花山19公里二级公路改扩建项目已完成80％工程量。大容山国家森林公园保护利用设施建设项目建设极大地提升了大容山森林公园的旅游康养智慧管理水平。大容山冰雪世界项目已完成投资逾4亿元，预计今年10月竣工运营。六万山森林公园2022年累计投入736万元，完成民族团结同心园、红色书屋及文化长廊、森林康养谷、香海星空露营地等建设。都峤山风景区建成游客服务中心、养心学院禅境主题文化酒店、自行车赛道、步道、汽车营地、露天泳池、玻璃天桥、玻璃滑道、百里最美栈道、娑婆岩索道等。
（二）强化示范带动，推动森林旅游和森林康养融合发展。
依托森林旅游风景区，以大容山、六万山和都峤山森林公园等为龙头，积极探索森林康养＋旅游＋文化＋研学＋文体＋疗养＋养老＋教育等多元化形式，大力拓展森林康养产业，推动森林旅游和森林康养融合发展。开展高山风情游、传统文化游、特色乡村游、康养休闲游等旅游精品线路，策划一批特色旅游线路。结合玉林市创建“中国香料之都”，推出以玉林国际香料交易中心、香料小镇产业园为核心的“香料之都”旅游体验精品线路19条，打造红色研学精品线路22条、疗休养线路9条、休闲农业与乡村旅游线路3条。全市已建成大容山、六万山和都峤山等一批国家级和自治区级森林康养基地，广西中医药健康旅游示范基地、广西中医药文化宣传教育基地、广西体育旅游示范基地、研学教育基地等。积极推进大容山和六万山两个广西森林康养基地服务体系建设试点工作，开发具有我市特色的森林康养产品。六万林场积极打造国家森林康养小镇，延伸建设六万森林康养基地乡村康养板块——兴业县六闲村燕山湖风景区，目前完成了森林步道、桃花源洞、游客中心、稻田艺术等建设，打造玉林旅游康养龙头品牌。今年我局新培育玉东新区俊茂生态园、博白佳永金花茶生态园、广西碧水云天休闲农庄森林人家等6个单位申报各级森林康养基地、花卉苗木观光基地、自然教育基地和森林人家。我市今年积极开展创建国家级全域森林康养试点建设市，申报材料已经上报中国森林康养协会。
（三）加强人才队伍建设，推动森林康养产业规范化和专业化。我市加强对森林旅游和康养专业人才的培养，培养一批熟悉掌握森林知识、森林医学、健康保健、运动休闲和旅游服务等专业知识的森林疗养师人才。继去年我局在大容山国家森林公园召开了全市林业生态旅游康养业务培训班之后，今年计划在下半年继续举办生态旅游康养业务培训班，拟邀请区内、外专家授课，提升全市旅游康养从业人员的专业水平。组织发动各森林康养基地管理人员参加各级全国和全区森林疗养师的网上和现场业务培训。加强和中国森林康养协会的合作，由大容山森林康养基地承接第六届全国（华南片区）森林疗养师面授培训班，目前大容山森林康养基地已成为全国森林康养疗养师执行培训基地，推动了我市森林旅游康养产业逐步迈向规范化和专业化。
三、在加强与东盟国家康养合作方面
我市高度重视中药香料产业发展，在“中国南方药都”城市品牌的基础上，于2021年成功创建“南国香都”区域公用品牌。作为“中国南方药都”和“南国香都”，我市紧抓《区域全面经济伙伴＋关系协定》（RCEP）新机遇，推动在中药香料品种选育和产品加工、产品标准制订和质量检测、搭建招商引资平台、人才交流、简化行政审批程序等方面扩大与东盟国家在康养领域的全方位合作，着力建设面向东盟的国际中药材（香料）生产交易基地，打造中国——东盟（玉林）康养基地。
（一）加强中药香料品种选育和深加工产品研究。我市进一步加大科技投入，加强八角、肉桂、沉香等东盟国家主要香料品种的科研和技术推广力度。以玉林市林科所和广西六万林场为龙头，和广西林科院合作开展八角种质资源收集和选育、低产林改造、炭疽病综合防治等研究和技术推广，提高八角产量。目前已建设30亩八角种质资源收集圃，收集完成柔枝红花八角、黄枝果等37个八角品种母树苗，已选育出200多个优质单株和无性系。稳步推进市林科所八角、肉桂、沉香育苗基地和建设工作，联合自治区林科院到广东、海南、北流、平南等地开展沉香品种调查收集，目前嫁接收集沉香优良无性系21个，利用北流市石窝镇良冲沉香种植基地等现有资源开展沉香良种审（认）定前期准备工作。依托广西林科院的科技成果，六万林场建成利用八角果提取深加工产品莽草酸生产线，年产能力150吨，产值可达1.3亿元。下一步我市将进一步加强和广西林科院的合作，依托广西林科院的科技人才、成果和创新平台，推动我市香料中药种植技术和深加工产品向东盟国家输出，推动和东盟国家深度合作。
（二）加强香料标准制定、质量检测和品牌培育。为扩大我市八角品牌影响力，推动八角产品打入东盟国家和世界各国市场，我局安排了30万元专项资金，组织玉林市香料协会向国家知识产权局申报“玉林八角国家地理标准证明商标”，制定八角生产技术团体标准，维护和提高“玉林八角”在国内外市场的声誉，促进八角的国际贸易，保护使用者和消费者的合法权益，目前已获国家知识产权局初步审核通过并公告。加强香料等林产品质量检测能力建设，我局协调北流市和广西林科院在北流市合作建设国家林草局林产品质量检验检测中心（南宁）桂东南中心，项目一期建筑面积3000多平方米，投资2000多万元，目前该项目已完成设备安装，将为香料产品的进出口提供质量检测、认证等服务，推动香料产品创新和技术创新，提升我市香料产业向东盟国家发展的软实力。
（三）办好药博会等会展搭建发展平台。着眼于搭建以中华医药为媒介的招商引资平台，打造具有海内外广泛影响力的药材药品贸易会、招商引资洽谈会、城市形象展示会、文化交流促进会，我市联合中国中药协会等机构单位每年举办一次中国（玉林）中医药博览会和“中国－东盟传统医药高峰论坛”，至今已成功举办了12届。每届药博会均有来自全国各省（市、自治区）、港澳台以及东盟等国家组团参会参展，给企业提供了重要的交易和发展平台。东盟康谷——公共卫生智慧服务园总投资项目、康养设备医疗器械轻工产业园项目、高质量中药饮片生产基地和创新研究中心项目等一批招商项目签约落地，陆川国际温泉城项目、沙湖嶂生态康养旅游项目、谢仙嶂生态康养旅游项目等一批项目也有意向落地。经过多年来的建设和培育，中国（玉林）中医药博览会已成为中国—东盟博览会重要配套展会和具有海内外广泛影响力的中医药传统医药国际品牌展览会，成为玉林香料产业面向全国，辐射东盟的一张靓丽名片。
（四）积极协调中药材香料进出口口岸问题。疫情发生后，我市进口中药香料企业大多是从广州黄埔港入境转南宁综保区报关，物流成本、时间成本都比较高。为了促进我市和东盟国家中药香料经济贸易，经过我市向南宁海关积极请示沟通，推动南宁海关为玉林特批开通“绿色通道”，以“保税进口”“南宁清关”的方式进口中药材，我市中药材香料企业得以从钦州港口岸入境后直接转到南宁综合保税区，在取得南宁市药监局签发的进口药品通关单后，以一般贸易方式报关清关，每个柜的运输成本节省了7000元，货物流转周期比原来时间缩短了2倍，从钦州港口岸入境进一步推动了我市和东盟国家的中药香料的经贸发展。
（五）鼓励一批出口名牌企业积极走出去。我市中药材、香料产业已经具备“走出去”的能力，大力鼓励中药材、香料产业积极融入“一带一路”建设发展战略，积极走出去寻求和东盟国家的合作机遇。挖掘培养一批发展潜力较大，发展前景较好，影响范围较广的龙头企业，如广西玉林制药有限公司、瑞安物流、七方国际等，加快我市中药材、香料企业的出口名牌建设，构建我市出口名牌培育体系建设，辐射带动一批后起之秀，壮大出口队伍，深化与东盟国家的合作，实现产业升级转型。
（六）加强和东盟国家康养人才引进和交流。为了引进国外先进香料生产技术和管理经验，我市大力开展国外人才引进交流工作。一是把“东盟和粤港澳大湾区科技合作研究与开发”项目纳入我市科技项目指南，支持我市企事业单位引进东盟国家和大湾区科技人才、科研团队开展科技合作项目，支持共建科技创新园区和科技研发与人才培养基地。二是大力开展境外引才引智工作。我市共引育39个企业创新型人才和团队，支持企事业单位申报“东盟杰青入桂计划”，申报自治区级人才项目和国家级“高端外国专家引进计划项目”，有针对性引进高层次东盟国家专家人才，稳步提升我市文旅康养产业的科技创新能力。
专此答复，诚挚感谢你们对玉林市旅游康养产业的关心支持。
玉林市林业局
2022年9月29日
桂公网安备 45090202000292号 