玉林市林业局2018年工作总结和2019年工作计划

　　2018年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在自治区林业局的大力支持下，我局按照着力三大攻坚、升级四大产业、夯实五大支撑的“345”工作思路，全面推进林业生态建设，大力发展林业生态经济，切实加强森林资源保护，生态林业、民生林业建设取得新的成效。现将有关工作总结如下：
　　一、2018年工作情况
　　2018年全市林业总产值501亿元,占全年任务的100.2%,同比增长8％;植树造林面积26.3万亩，占全年任务的138.4%，同比增长5.5%；木材产量达289万立方米,占全年任务的131%，同比增长3%；人造板产量353.7亿元,占全年任务的101%，同比增长3.9%；前三季度,全市林业增加值5.2%。全年各项目标任务已圆满完成。
　　（一）着力三大攻坚。一是树种结构调整优化。组织召开了2018年玉林市树种结构调整工作现场推进会，以饮用水水源库区及南流江、九洲江、北流河流域为重点加快推进重点区域树种结构调整，明确禁止在饮用水水源地新种植速生桉树等短轮伐期用材林，对现有的短轮伐期用材林进行分期改造。完成树种结构调整3.5万亩，其中桉树纯林改造2.3万亩，占年度任务的232%。二是重点区域森林景观改造。加快推进“金山银山”工程2017年度项目建设，其中完成森林质量提升试点项目6600亩，森林景观改造提升项目1150亩。加快推进全市7个村屯绿化提升建设项目。开展了“县组织，镇实施”管护工作制度落实情况的检查，推动1.4万多个“生态乡村”村屯绿化的管护、提升工作。三是林业精准扶贫。整合市本级林业资金共930万元重点向3个自治区级贫困县倾斜。在北流市选聘139名建档立卡贫困人口作为生态护林员，带动139户贫困户脱贫。组建产业扶贫办公室，在定点帮扶的永宁村打造白千层种植产业扶贫示范点。举办油茶种植等扶贫培训班17期，培训人数1500多人。指导乡镇林业站协助组建“脱贫攻坚造林专业合作社”33个。
　　（二）升级四大产业。一是林产化工。林产工业园区实现了“零”的突破，北流市家具产业园展销大街已正式开街。国家林业局林产品质量检验检测中心（南宁）桂东南中心落户北流市家具产业园。二是森林旅游。加快发展森林旅游和森林康养产业，六万山森林康养基地揭牌运营，推进六万山森林公园国家4A级旅游景区和四星级乡村旅游区创建工作；以国有林场改革为契机，加快推进市、县两级森林生态旅游示范区及森林公园建设。2018年全市森林旅游与休闲服务达14.8亿元，同比增长19%。三是林下经济。大力发展林下经济，稳步推进林下经济提升进村行动。坚持以“产业富民”林下经济提升进村行动为抓手，引导农民以林地入股、出租、转让或者直接投资投劳等方式积极参与林下经济发展。2018年全市林下经济产值124.5亿元，同比增长3.8%，发展面积达到307万亩，惠及林农人数186万人，带动农民增收36.8亿元。四是花卉苗木产业。“广西玉容百里花卉产业带”规划编制已基本完成;“五彩田园”三角梅展示园正式运营。2018年全市花卉产业产值10.2亿元，同比增长近30%。
　　（三）夯实五大支撑。一是森林资源保护。组织开展了2017年度林政资源管理检查和全市森林覆盖率监测调查工作；保障重大项目使用林地定额，2018年获得批复建设项目使用林地1158公顷。玉林市因“林地管理规范、森林资源保护成效好”获得自治区人民政府通报表扬，获得的120公顷林地定额奖励排名全区第二。进一步加强对自然保护区的监管，那林自然保护区的确界方案已经自治区自然保护区评委会原则通过，云飞嶂风电项目整改工作稳步推进。进一步加强应急管理，严格落实市、县（市、区）、镇、村森林防火行政首长负责制，持续推进森林防火“示范镇、示范村”建设；召开玉林市松材线虫病和薇甘菊防控工作领导小组联席会议，加强兴业县松材线虫病疫区管理和除治工作。进一步完善湿地保护管理和协调机制，制定了《玉林市湿地保护修复局际联席会议制度》《玉林市湿地保护修复工作实施方案》，明确了有关部门湿地保护修复工作职责、重点任务。进一步加强对涉林非法案件的打击力度，2018年查处各类森林案件1197起。二是林业改革。我市国有林场改革工作已通过自治区国有林场改革工作领导小组核查验收，综合评定为“优秀”等级；进一步清理规范行政审批事项，林业行政审批事项精简至12项；集体林地林权查缺补漏纠错工作稳步推进，已确权面积192.3万亩，占年度任务137.63%；推进北流市集体林地“三权分置”改革试点工作，经北流市林业局林业产权管理服务中心登记发证流转的集体林权面积10.5万亩；推进容县“林长制”改革试点，共设立县、镇、村三级林长共533名。三是现代林业示范区。大容山森林生态文化旅游核心示范区获评自治区级（核心）示范区（三星级），2017年入围的3个县级示范区和3个乡级示范园获得了自治区的验收认定；加快创建福绵区国家级出口食品农产品（八角）质量安全示范区。四是林业科技创新。与广西林科院合作，在全区各地市率先开展林产品质量安全监测工作；利用广西林科院自主研发加工技术的六万林场年产150吨莽草酸建设项目已竣工投产，年产值约1.3亿元。五是全面从严治党。选举产生了第一届局机关纪委。加强资金管理，每季度组织开展财务集中交叉会审工作。加强作风建设，组织开展了林业系统扶贫领域腐败和作风问题专项治理、纪律作风集中教育整顿和形式主义、官僚主义突出问题专项整治等专项行动。开展优化营商环境暗访行动，对各县（市、区）政务服务大厅林业窗口、部分木材经营（加工）企业、部分乡镇林业站进行暗访,对督查发现的问题发出了督查通报，目前各责任单位已基本完成整改。从严执纪问责，对1名干部进行了政务处分，对3名党员进行警告处分，就干部日常管理等事项开展领导干部谈话提醒29人次。
　　二、主要存在的问题和困难
　　（一）树种结构调整面临较大困难。我市树种结构不够合理，桉树人工纯林种植面积过大，迫切需要开展林相改造工作。但目前尚没有与种植桉树经济效益相当的替代树种，而且缺乏财政专项资金，群众参与积极性不高，推进生态重要区域树种结构调整及桉改工作压力较大。
　　（二）林业产业仍需转型升级。三大林产园区规划编制工作尚未完成，招商引资等优惠政策还未出台，部分园区招商工作还未取得重大突破，基础设施建设进度亟需加快。
　　（三）森林资源保护管理面临更大压力。基层林业干部队伍人员少，森林资源管理保护任务重。中央环保督察“回头看”指出的那林自然保护区确界工作和云飞嶂风电项目整改工作还未全部完成，自然保护区基础设施比较薄弱、保护管理工作仍需不断加强。森林防火、林业有害生物仍需持续强化。
　　三、2019年工作思路
　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，紧紧围绕市委、市政府决策部署，坚持以人民为中心，按照高质量发展的要求，深入实施乡村振兴战略，不断增进人民生态福祉。重点抓好“五个提升”：
　　（一）提升林业生态保护修复水平。一是加快推进重点流域生态植被改造工作，配合推进重点流域水生态环境综合整治。二是安排奖补资金、配套项目大力支持树种结构调整，对重点库区、重要生态功能区及城市重点生态景观带探索通过广西国控林业投资融资平台等模式开展树种结构调整。三是推进大规模国土绿化行动，大面积增加生态资源总量，以实施林业增绿增效绿化提升行动为抓手，进一步精准提升森林质量。
　　（二）提升林业生态经济高质量发展水平。一是推进供给侧结构性改革，加快林产工业园区建设，服务林产化工企业发展，加快推进国家林业局林产品检测中心（南宁）桂东南中心、玉林市林产品综合交易市场等项目建设。二是大力推动森林旅游和林区休闲旅游发展，加快推进六万山森林公园国家4A级旅游景区、四星级乡村旅游区和大容山生态旅游文化示范区等项目。三是大力实施现代特色林业示范区创建工程，力争新建各级林业示范区15个，力争将玉林市福绵区创建成国家级出口食品农产品（八角）质量安全示范区。四是大力发展林下经济，推进林下经济（产业富民）发展示范项目。五是推进“玉容一级公路苗木花卉示范带”、玉林市保障性苗圃和玉林市花卉苗木示范基地建设。
　　（三）提升森林资源管理水平。一是全力以赴做好中央环保督察反馈问题指出的那林自然保护确界和云飞嶂风电项目的整改工作，配合相关部门做好南流江等重点流域和饮用水水源地环境综合整治行动。二是总结容县“林长制”试点工作，探索全面推进“林长制”改革，进一步推动地方党委政府保护森林资源责任的落实。三是持续开展森林督查和绿盾行动，加强自然保护区建设和湿地保护管理，扎实推进自然保护区“五化”建设。四是大力加强森林火灾防控、林业有害生物防控能力建设。五是适时开展各类专项行动，严厉打击涉林违法犯罪行为。
　　（四）提升林业实施乡村振兴战略水平。一是全力推进林业脱贫攻坚。抓好产业扶贫，大力发展农村特色林业产业，加大龙头企业与贫困户的联结力度；抓好生态劳务扶贫，吸引更多的农民在参与生态建设中实现脱贫，积极向上级争取生态护林员指标；继续抓好定点帮扶，扶持挂点村发展种养产业和乡村旅游产业，抓好隆盛村低效荔枝林品种改良和福绵永宁村白千层产业扶贫示范点等项目建设。二是加强乡镇林业站职能建设，引导创建一批脱贫攻坚造林专业合作社，完善各项机制，切实加大对农村经济实体的服务力度，促进村级集体经济发展。三是积极推进2019年油茶“双千”计划，发展壮大我市油茶产业。四是建设森林旅游和林下经济示范点。五是提升林产工业助推乡村振兴战略实施。
　　（五）提升林业改革发展保障水平。一是全力优化林业营商环境。推动相关县（市）出台林产工业园区建设和招商引资的优惠政策，加强服务工作。二是全面深化重点领域改革，深化林业“放管服”工作，全力推行“最多跑一次”服务；深化国有林场改革工作，加快推进集体林权制度改革查缺补漏工作、集体林地“三权分置”改革试点。主动服务重大项目建设，保障重大项目建设使用林地需要。三是坚持全面从严治党。以扶贫领域腐败和作风问题专项治理、纪律作风集中教育整顿等专项行动为抓手，深入开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治工作，严防发生在群众身边的“四风”问题，推动林业系统党风廉政建设向纵深发展。
 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　玉林市林业局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年1月11日