玉林市林业局2025年法治政府建设年度报告

2025年,我局认真贯彻落实习近平关于法治政府建设重要指示精神，按照自治区党委依法治区办和市委依法治市办对法治政府建设工作的要求，聚焦法治化营商环境，执法提质增效，深入践行习近平法治思想，推进依法行政、严格规范公正文明执法，积极推进法治政府建设工作，取得良好成效。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化思想引领，筑牢法治建设思想根基

1.积极推进学习宣传贯彻习近平法治思想活动。将学习贯彻习近平法治思想纳入党组理论学习中心组必修课，组织全体干部职工系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国森林法》等法律法规。制定党内法规和国家法律清单，组织全体干部职工学习，掌握全面深化依法治国的重点任务、法治政府建设新要求。

2.积极开展全市林业系统干部职工学法活动。把普法与实际工作相结合，采取个人自学、集中学习、举办培训班等形式学习法律知识，并突出预防职务犯罪、廉政准则等相关法律法规及党纪党规的宣传教育。通过学习掌握全面深化依法治国的重点任务、法治政府建设新要求，进一步提高领导干部运用法治思维和依法行政的能力。2025年3月，联合市司法局举办全市林业系统行政执法业务培训班;同年3月、5月、8月，分3次组织市、县（市、区）林业执法骨干参加自治区林业局召开的全区林业行政执法规范化培训班，通过学习培训，不断提高行政执法人员的执法意识和依法行政能力。

3.切实压实法治建设第一责任人职责。局党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，多次主持召开党组会议，研究部署法治建设重点工作任务。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的意见》等文件要求，认真开展年终述法工作，并按时书面报告市委依法治市办。

（二）坚持依法行政，加大执法力度，深化法治政府建设

1.严格依法依规决策，落实法律顾问制度，加强重大决策合法性审查。我局严格落实政府法律顾问制度，对局法律顾问和公职律师的职责、应该履行的义务、依法享有的权利、外聘方式、管理制度等内容作了明确规定，聘请律师事务所律师担任我局法律顾问。截至10月底，法律顾问审核合同或其他法律事务文书共35件，为重大决策提供专业法律支持，切实提升决策的科学性、民主性与合法性。

2.严格规范，维护国家法治统制。我局按照相关要求依法依规制定行政规范性文件，加强行政规范性文件合法性审核和备案审查，健全行政规范性文件动态清理工作机制。严格贯彻落实《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》，在制定行政规范性文件的过程中，认真执行制定程序的规定，积极主动采用发征求意见函、网上公开征求、座谈讨论等多种方式征求公众意见和建议。截至10月底，我局未制定行政规范性文件，不存地方性法规、政府规章或规范性文件违反上位法情况。

3.加强执法监督，保障执法公正。一是积极主动，开展规范涉企执法专项行动。对我局林业行政执法案件进行全面梳理，形成我局案件目录表，做到底数清、数据明。对照司法部办公厅《关于规范涉企执法专项行动有关问题解读》，逐一核对，没有存在大额罚款、顶格处罚案件等情况。2025年以来，我局没有涉企执法行政复议纠错案件、涉企执法行政诉讼败诉案件及信访举报投诉案件。对我局12345政务服务热线接到的热线共34条进行逐一梳理，没有发现涉企行政执法突出问题。二是加强监管，接受群众监督。2025年，印发《玉林市林长办公室 中共玉林市纪委机关 中共玉林市委组织部关于建立林长履职政治监督机制的通知》,建立林长履职政治监督机制，开展以案促改警示教育，强化以案促改，以案促建、以案促治。通过开展林长履职监督工作，加强领导，确保各项措施落到实处。加强队伍培训与案件督查，促进林业行政执法公正、规范。

4.资源保护精准有力，生态屏障持续巩固。一是严厉打击破坏森林资源违法行为。部署开展2025年“一集中三攻坚”、预防乱砍滥伐、矿山项目预警打击、交通基础设施项目破坏森林资源违法行为“清存遏增”等专项行动，“重拳出击”涉林违法行为。今年以来，全市共立案查处破坏森林资源行政案件612起，均已查结；刑事案件97起，破案78起，逮捕26人，移送起诉120人。二是从夯实基础上持续发力。建立森林资源“精准服务+动态监管+规范归档”机制，逐步实现森林资源精细化管理。出台《进一步加强森林资源监管巡护工作》《全面加强森林资源保护管理工作》等文件，强化重点区域、重大项目、敏感区域日常监管。三是强化部门联动。与自然资源部门联动，协同推进国土变更调查与森林草原湿地荒漠调查监测工作。提前谋划部署2025年林草执法工作，主动向自治区林业局申领2025年林草执法线索，先行一步，力争实现“早发现、早核实、早查处、早整改”。四是开展秋冬季“清网护飞”专项行动。印发了《2025年玉林市秋冬季“清网护飞”专项行动工作方案》，明确目标，落实任务。活动期间，全市共开展清网巡查162次，清理鸟网8个、非法猎具17套，救护救助鸟类43只；开展执法行动31次，检查各类经营场所134处，依法查处鸟类行政案件3起、刑事案件2起，打掉犯罪团伙1个，缴获鸟类188只；组织集中宣传活动26次，面向青少年开展宣传实践活动8次，在玉林新闻网等媒体发布相关报道10多篇。“清网护飞”专项行动取得阶段性成效，有力地保障了秋冬季候鸟及其他鸟类的安全。

（三）持续深化改革，优化法治化营商环境

1.科学梳理清单，制定行政执法检查事项。对照权责清单，对行政执法事项进行梳理。我局对216项执法事项（其中行政处罚189项，行政强制12项，行政检查15项）进行梳理，对其合法性、合理性和必要性进行审核，确保所有行政执法事项都有明确的法律依据，并向社会公布。

2.从主动服务上持续发力。创新服务机制，出台《精准服务项目建设创建“零违法”用林用草若干措施》、《全面核查建设项目用林情况》等制度文件，开展临时占用林地专项检查。今年以来，全市获批建设项目使用林地109宗，面积410.82公顷。

3.深化林木采伐“放管服”改革。指导各县（市、区）做好“十五五”期间年森林采伐限额编制工作，开展林木采伐“服务年”活动，指导北流市持续深化桉树人工商品林采伐管理改革试点，提升服务水平。今年以来，全市林木小额采伐告知承诺制审批26201份，面积7292公顷，蓄积47.6万立方米。北流市“简易设计+告知承诺制”审批蓄积1.35万立方米，“面积+亩产”审批蓄积3.45万立方米。

（四）加强沟通合作，筑牢平安建设防线

1.加强沟通，有效化解社会矛盾纠纷。加强与市司法局合作，全面开展山林权属纠纷排查化解工作，充分调动社会各方面力量参与涉林纠纷预防和化解工作。通过走访、排查等多种形式，及时发现涉林纠纷的苗头，将涉林纠纷解决在基层。截至10月底，全市发生山林权属纠纷498起，已调结407起，调结率81.72%。

2.积极主动，做好信访案件化解工作。对于重大信访案件，依法依规做好接访及化解工作，第一时间赶赴现场对群众耐心释法解惑，稳定情绪，引导法律途径解决问题。同时多次深入基层，与干部群众面对面了解情况，并与有关部门及时进行沟通、汇报。截至10月底，群众来信来访12件,我局对来信来访问题均按时答复，答复率达100%。

（五）深化普法宣传，增强全民法治意识

积极开展宪法、民法典等学法活动，在全局内部掀起学习宪法、民法典热潮，多次开展宪法、民法典专题学习活动，形成了浓厚的学习氛围。局领导带头参加“民法典宣传月”“宪法宣传日”等普法宣传活动，组织各职能部门，现场解答群众的法律咨询，并派发宪法、民法典等法律宣传资料。制定“谁执法谁普法”清单，明确普法任务，通过张挂宣传标语、展出宣传展板等方式,向广大市民宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《森林防火条例》《森林病虫害防治条例》《中华人民共和国种子法》《植物检疫条例实施细则》等法律法规。同时深入社区、企业开展法治宣传,发放林业有害生物防控、造林绿化、湿地和候鸟等野生动植物保护宣传资料。

二、存在的问题

（一）领导干部依法行政能力有待进一步提升。个别干部依法行政的意识有待加强、能力有待提升，不善于运用法律手段解决工作中遇到的矛盾和问题，对依法行政工作中存在的突出问题整改不够有力，依法行政水平有待进一步提高。

（二）法治宣传力度有待加强。普法宣传主要以法律法规学习、参加集中宣传活动、交流研讨等方式为主，普法形式比较单一，群众的法治意识仍有待进一步提高，非法使用林地，非法收购、运输、经营野生动物等违法行为仍有发生。

三、下一步工作措施

（一）积极推进法治政府建设工作。以习近平法治思想为指引，全面履行林业部门职责，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，严格规范公正文明执法等重点工作。

（二）强化领导干部法治能力培训。加大林业行政执法人员培训力度，围绕做好全面提高林业部门工作人员法治思维和依法行政能力，制定和落实年度法治政府建设工作目标任务，不断提高依法行政水平和服务效率，推动法治政府建设工作。