玉林市林业局2024年法治政府建设年度报告

今年以来,我局认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，按自治区党委依法治区办和市依法治市办对法治建设工作的部署，对照工作要点,围绕中心，服务大局，不断提高政治站位，强化责任担当，积极推进法治政府建设工作，取得一定成效。现将我局开展法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化组织领导，统筹推进法治政府建设

（一）领导重视，高位推进法治建设工作。我局高度重视法治建设工作,建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关科室各司其职、协调一致、齐抓共管的工作机制。将法治建设工作列入局主要议事日程，主要领导多次听取法治建设工作汇报，研究部署法治建设工作。各分管领导加强对法治建设工作落实情况的督促检查和跟踪指导，发现问题及时纠正，督促工作滞后的科室加快推进法治建设进度，确保法治建设任务顺利完成。

（二）加强学习，持续学习宣传贯彻习近平法治思想。我局把学习贯彻落实习近平法治思想列入局党组理论学习中心组集中学习。局党组理论学习中心组集体学习《中华人民共和国民法典》等。积极开展全市林业系统干部职工学法活动，把普法与实际工作相结合，采取个人自学、集中学习、举办培训班等形式学习法律知识，并突出预防职务犯罪、廉政准则等相关法律法规及党纪党规的宣传教育。通过学习掌握全面深化依法治国的重点任务、法治政府建设新要求，进一步提高领导干部运用法治思维和依法行政的能力。

(三)积极主动,压实法治建设第一责任人职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的意见》《中共玉林市委员会全面依法治市委员会印发〈关于将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的实施方案〉的通知》等文件要求，认真开展年终述法工作，并按时书面报告市委依法治市办。

二、持续深化改革，精简审批流程优化营商环境

（一）积极主动更新，及时调整涉林政务服务事项。动态调整涉林政务服务事项实施清单和办事指南，其中，政务服务依申请及公共服务“6+1”事项28项，全部实现跨省通办、全程网办。政务服务事项全部进入市政务服务中心林业窗口统一受理，实行“一窗口进，一窗口出”的办事制度，前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，实现群众办事只跑一个窗口、只跑一次。服务事项办理结果定期在市林业局网站“信用信息”栏目公开，接受群众的监督。

（二）精简审批流程，进一步规范审批行为。推进政务服务标准化、规范化、便利化，进一步规范行政审批行为，优化服务流程，动态调整实施清单，完善办事指南，切实做到减材料、减环节、减时限，坚决杜绝“两头受理”“体外循环”“隐性审批”等问题。执行好政务服务“好差评”制度，现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”，服务事项办结后即时引导办事群众评定服务质量，群众满意度均为100%，政务服务质量持续提升。

(三)开展便民活动，精简林木采伐申请程序和规范项目用林服务。一是全面拓宽林木采伐办理途径。各县（市、区）提供行政审批窗口、网络在线平台、林木采伐 APP 等多种渠道办理林木采伐申请，林木采伐申请人可根据自身情况按需选择办理方式。事先一次性告知林木采伐申请人办理条件、申请材料和服务流程，全面推行“一窗受理”、“一站式办理”等便捷高效服务。二是大力宣传林木采伐新政策。通过政府门户网站、林业部门网站、微信公众号等多种途径，广泛宣传林木采伐新政策，进一步提高社会公众的知晓率和使用率。组织县、镇相关工作人员、业务骨干统一开展“广西林木采伐APP”操作培训，并下沉至村（社区）详细讲解相关条件要求、操作流程，进一步让“数据多跑路、林农少跑腿”。2024年，全市通过林木采伐告知承诺制审批申请10483份、面积2577公顷，蓄积量164524立方米。全市小额采伐告知承诺制审批推行率超90%。三是规范服务建设项目用林审核审批。印发《创建“零违法”，精准服务建设项目用林用草六措施的通知》，指导各县（市、区）提前对接用林需求，强化沟通对接，做好项目用林用草报批前期工作；强化指导，规范项目施工前期准备工作。提前介入指导业主做好重大项目申请使用地材料组卷工作，及时协调解决建设项目涉林重点难点问题，切实做好建设项目用林服务保障工作，取到了很好的效果，得到业主的一致好评。

（四）热情服务群众，认真执行市政务服务中心工作纪律。认真遵守市政务服务中心各项规章制度和工作纪律，积极支持和配合市政务服务中心日常管理，按要求完成市政务服务中心布置的各项工作任务，以饱满的精神状态服务群众，做到业务熟练、服务周到、文明礼貌、仪容整洁。持续开展“我为群众办实事”实践活动，为有需求的办事群众提供免费复印服务和答复群众咨询。

三、加强执法监督，推进严格规范公正文明执法

（一）公正文明，亮证执法。我局行政执法人员在行政执法时按要求统一着执法服装、佩戴执法标识，主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，做到了亮证执法。将本局行政执法主体、行政执法人员、行政执法依据、行政执法程序、随机抽查事项清单、救济权利、监督举报方式等相关信息通过部门网站公开，信息公开透明，随时接受群众监督。加强执法培训，2024年3月20日-24日组织市级林业部门有执法证的同志参加自治区林业局举办的林业执法培训，进一步提高执法业务水平。

（二）落实制度，维护司法权威。我局充分认识到行政机关负责人出庭应诉对强化法治能力、建设法治政府、树立良好形象、保障人民权益都具有重大的现实意义。通过转观念、强意识、建机制、压责任、抓学习、育能力，解决行政机关负责人法治观念不强不想出庭、领导责任不实不愿出庭、应诉能力不足不敢出庭的问题。2024年，我局无行政复议案件，不存在生效行政复议决定长期得不到执行的情况和政府机关负责人不出庭应诉等问题。

(三)落实政府法律顾问制度。我局严格落实政府法律顾问制度，对局法律顾问和公职律师的职责、应该履行的义务、依法享有的权利、外聘方式、管理制度等内容作了明确规定。我局聘请法律顾问，在涉及法律方面的决策时充分发挥法律顾问作用，从专业角度进行分析把关，确保了决策的合法性和有效性，提高了决策的科学化、民主化和法制化水平。

（四）加强管理,森林资源保护更严格。一是加强领导，落实机制。以林长制为抓手，进一步整合优化林业执法职能，统筹执法资源，强化执法力量，完善执法体系，健全林业行政执法协同机制。积极构建由市、县、镇和村级林长、护林员、网格员、一乡一警、群众联防员等组成的森林草原监管联防联控网格，及时发现各类苗头性线索和预警性信息，严厉打击各种涉林违法犯罪行为。二是聚焦目标，压实执法责任。通过开展“一集中三攻坚”、联合公安局打击破坏林草湿资源违法犯罪、全市整治林木采伐审批管理问题等几大专项行动，严厉打击涉林违法行为。三是建立常态化巡查机制。以国家、广西变化图斑整改为抓手，依托广西森林资源动态监管平台，利用无人机航拍手段重点聚焦线性工程、矿山等项目，重点做好违法建筑拆除及植被复绿，持续营造严厉打击各类涉林违法行为高压态势

（五）保障经费，落实“谁执法谁普法”普法责任制。我局加大法治宣传经费的投入，通过制定法治宣传教育年度目标，明确责任分工，结合林业部门职责，大力宣传扫黑除恶、森林防火、野生动植物保护、自然保护区、森林资源等有关政策法律法规，把宣传林业法律法规作为普法的重要内容。同时，以“爱鸟周”“世界湿地日”“防灾减灾日”“国家宪法日”宣传等活动为契机，组织开展形式多样宣传教育活动，营造良好宣传氛围。

四、加强沟通合作，积极化解矛盾纠纷

（一）有效化解社会矛盾纠纷。加强与市司法局合作，全面开展山林权属纠纷排查化解工作，充分调动社会各方面力量参与涉林纠纷预防和化解工作。建立预防化解纠纷机制，及时收集分析热点、敏感纠纷信息，加强对群体性、突发性事件的预警监测。通过走访、排查等多种形式，及时发现涉林纠纷的苗头，将涉林纠纷解决在基层。2024年，全市发生山林权属纠纷690起，已调结658起，调结率95.36%。

（二）做好信访案件化解工作。对于重大信访案件，依法依规做好接访及化解工作，第一时间赶赴现场对群众耐心释法解惑，稳定情绪，引导法律途径解决问题。同时多次深入基层，与干部群众面对面了解情况，并与有关部门及时进行沟通、汇报。2024年，群众来信来访15件,我局对来信来访问题均按时答复，答复率达100%。

五、存在的问题

我局法治建设工作工作虽然取得了一定成绩，但离市委、市政府的要求还有一定差距，还有不少工作有待进一步强化、完善和提高。

（一）行政执法队伍水平有待提高。林业行政执法队伍人员年龄老化、素质参差不齐，林业行政执法力量薄弱，难以适应新形势下林业行政综合执法工作。

（二）法治宣传力度有待加强。我局的普法宣传主要以法律法规学习、参加集中宣传活动、交流研讨等方式为主，普法形式比较单一，群众的法治意识仍有待进一步提高。非法使用林地，非法收购、运输、经营野生动物等违法行为仍有发生。

六、下一步工作计划

（一）推进法治政府建设工作。以习近平法治思想为指引，依法全面履行林业部门职责，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格规范公正文明执法等重点工作。

（二）提高领导干部运用法治思维能力和依法行政能力。加大林业行政执法人员培训力度，增强执法人员程序意识、证据意识，提高制作执法文书水平等业务水平，制定和落实年度法治政府建设工作目标任务，不断提高依法行政水平和服务效率。

                                                           玉林市林业局

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